Licenze edilizia; autonomia comunale

Sachverhalt

Die Beschwerdeführer sind Miteigentümer eines Wohnhauses aus dem späten 19. Jahrhundert im traditionellen Kern von Pedrinate (Chiasso) und erhielten 2021 eine Baubewilligung für Umbau, Erweiterung und Umnutzung in sechs Wohnungen. Nach Einsprache von Nachbarn hob der Staatsrat die Bewilligung auf; das kantonale Verwaltungsgericht bestätigte dies jedoch nicht wegen der Wärmepumpe, sondern weil das Vorhaben gegen Art. 34 NAPR verstosse. Vor Bundesgericht verlangten die Eigentümer die Wiederherstellung der kommunalen Baubewilligung und beriefen sich insbesondere auf die Gemeindeautonomie.

Erwägungen

Das Bundesgericht verneinte eine Verletzung des rechtlichen Gehörs, weil die Frage der Vereinbarkeit des Projekts mit Art. 34 NAPR im kantonalen Verfahren bereits ausführlich thematisiert worden war und der Entscheid des Verwaltungsgerichts daher nicht überraschend war. In materieller Hinsicht hielt es fest, dass die Gemeinde im Baurecht zwar über einen geschützten Beurteilungsspielraum verfügt, die kantonale Rechtsmittelinstanz jedoch eingreifen darf, wenn die kommunale Auslegung objektiv unhaltbar ist oder dem übergeordneten Recht bzw. den verfassungsmässigen Grundsätzen widerspricht. Die Vorinstanz durfte ohne Verletzung der Gemeindeautonomie annehmen, dass ein Gebäude im Kern von Pedrinate auch ohne formellen Denkmalschutz oder Inventareintrag über «Elemente von historisch-umgebungsbezogenem Wert» im Sinne von Art. 34 lit. a NAPR verfügen kann; die gegenteilige, sehr restriktive Sicht der Gemeinde hätte die Norm praktisch leerlaufen lassen. Ebenso war es nicht willkürlich, das Projekt als unzulässig zu qualifizieren, weil Art. 34 lit. a NAPR nur erhaltende Eingriffe erlaubt, während das Vorhaben eine Dachaufhöhung sowie neue Fenster und Balkone vorsah und damit Volumetrie, Höhen und Fassadencharakter nicht wahrte.

Entscheid

Die Beschwerde wurde abgewiesen, soweit darauf eingetreten werden konnte. Damit bleibt die Aufhebung der Baubewilligung bestehen, weil das Bauvorhaben Art. 34 lit. a NAPR nicht entspricht.